杭州不留燃煤小鍋爐 要么淘汰要么提升
●容量在10蒸噸/小時（含）以下，燃燒高污染燃料的鍋爐、熔爐、窯爐、煤氣發生爐和茶水爐等。
●2015年底：確保850臺，力爭1200臺，主城區等特定區域全面淘汰或改造完成。
●2016年6月底：下屬縣（市）基本完成淘汰改造。
●2016年底：全市全面完成任務。
●市級財政以“以獎代補”形式給予補助，并設立專項補助或獎勵資金，支持淘汰改造工作。
◆本報記者鐘兆盈
為提高空氣質量打造“西湖藍”，浙江省杭州市日前正式出臺《杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實施方案》（以下簡稱《方案》），將從主城區向縣（市）逐步推進，到2017年底，燃煤及其他高污染燃料小鍋爐一個不留。
據了解，《方案》是根據《杭州市大氣污染防治行動計劃（2014～2017年）的通知》要求，以改善大氣環境質量、優化生態環境、促進經濟轉型升級制定的。《方案》自2015年9月13日起施行，至2017年12月31日止。
如何界定“小”？
《方案》明確：容量在10蒸噸/小時（含）以下，燃燒高污染燃料的鍋爐、熔爐、窯爐、煤氣發生爐和茶水爐等
小鍋爐也是一個小產業，那么哪些屬于高污染范圍？杭州市根據相關標準列出了三種：一是原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥，以及硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤；二是重油、渣油，以及硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕柴油、煤油；三是各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）。國務院環境保護行政主管部門如有新的規定，按照新規定執行。
明確了高污染燃料，那么這個小鍋爐的“小”是如何界定的呢，《方案》也給予明確答復：即容量在10蒸噸/小時（含）以下，燃燒高污染燃料的鍋爐、熔爐、窯爐、煤氣發生爐和茶水爐等。
分幾步走？
實施每月統計、通報制度，并對淘汰改造情況進行排名
目前，杭州全市共計17個區、縣（市）、開發區等，各地情況各有不同。根據實際情況，《方案》規定杭州市淘汰改造分幾步來完成。
據相關負責人告訴記者，在今年底前，全市確保淘汰改造高污染燃料小鍋爐850臺，力爭完成1200臺，其中主城區及大江東產業集聚區、杭州經濟開發區全面淘汰或改造10蒸噸/小時（含）以下高污染燃料小鍋爐；明年6月底前，下屬縣（市）基本完成10蒸噸/小時（含）以下高污染燃料小鍋爐的淘汰改造工作；到2017年年底，全市全面淘汰或改造10蒸噸/小時（含）以下高污染燃料小鍋爐。
在具體措施上，各區、縣（市）政府、大江東產業集聚區管委會、杭州經濟開發區管委會在每月的最后一個工作日向市經信委上報當月小鍋爐淘汰改造工作進度。在通報淘汰改造進度的基礎上，由市經信委、環保局等組成督查組，對各地進行督導檢查。
每年11月底前，各地將工作總結以書面形式報市經信委；12月下旬，由市經信委、環保局等部門組成聯合驗收組，對全市小鍋爐淘汰改造工作集中進行核查驗收。
市政府將嚴格對各地各有關部門進行考核，對小鍋爐淘汰改造工作實施每月統計、通報制度，并對淘汰改造情況進行排名。
要么淘汰要么提升
鼓勵改為集中供熱或使用天然氣、電等清潔能源
據記者了解，針對高污染燃料小鍋爐這個產業，將實施淘汰和改造提升兩種方法。對未經批準的、在質檢部門已報“停用”的小鍋爐和建成區內的茶水爐、熱水爐等，一律淘汰拆除，不得改建。淘汰拆除的標準是：對煙囪、主氣管、進水管等設備進行去功能化拆除，使其喪失使用功能。認定時需提供小鍋爐拆前、拆中、拆后三張照片，同時辦理鍋爐注銷手續。
同時提倡改造提升一批。對已經批準且在本次淘汰改造范圍內的小鍋爐，鼓勵改為集中供熱或使用天然氣、電等清潔能源；鼓勵大江東產業集聚區、蕭山區、余杭區、富陽區和四縣（市）燃氣、熱力管網未覆蓋區域內的高污染燃料小鍋爐，改造使用達標的成型生物質能源；使用天然氣、電、成型生物質能源以外的其他非高污染燃料的小鍋爐，需經環保監測排放達標后方可投入使用。
財政補貼緊跟上
最高80%給予補助
資金補貼是產業轉型升級的重要保障，這次高污染燃料小鍋爐淘汰改造，市本級財政以“以獎代補”的形式給予補助。
在2015年1月1日至2017年年底期間，對完成或超額完成當年市政府下達目標任務的區、縣（市），經考核驗收后，根據當年完成淘汰改造的鍋爐容量或數量，由市本級財政以“以獎代補”的形式給予1萬～10萬元不等的補助；對改造方式為使用成型生物質能源的鍋爐，按上述標準的50%給予補助；對2016年7月1日及以后完成淘汰改造的鍋爐，按上述標準的80%給予補助。
同時要求各地根據實際，在市本級政策支持的基礎上，設立專項補助或獎勵資金，支持當地高污染小鍋爐的淘汰改造工作。
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今年任務：淘汰改造1200臺
本報記者鐘兆盈杭州報道 杭州市相關部門表示，將以《杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實施方案》實施為起點，深入開展小鍋爐淘汰改造工作的宣傳、檢查、督查等工作，力爭今年完成1200臺淘汰改造任務，為打造“西湖藍”奠定基礎。
為加強組織保障，杭州市成立市小鍋爐淘汰改造專項工作領導小組，負責小鍋爐淘汰的綜合協調、技術指導、綜合驗收、宣傳引導、督導檢查等工作。
市經信委負責牽頭組織實施小鍋爐淘汰改造工作，制定出臺年度工作計劃，提出專項行動方案。市發改委協助上級部門，做好對全市小鍋爐淘汰改造的監督檢查和考核等相關工作。
市環保局作為小鍋爐淘汰改造工作的執法主體，負責依法查處逾期未完成淘汰改造任務的小鍋爐，對淘汰改造后污染物排放情況進行監督監測，收取排污費；協同負責小鍋爐淘汰改造的核查驗收工作；負責制定并落實配套政策。市質監局作為淘汰改造工作的技術監管部門，負責做好小鍋爐淘汰改造的認定工作，為鍋爐淘汰注銷、更新改造提供技術指導；協同負責小鍋爐淘汰改造的核查驗收工作。
市安全監管局、市公安消防局負責督促不符合安全生產條件和消防不達標的小鍋爐使用單位進行整改，對高污染鍋爐房改造工程進行安全、消防審核，協助做好小鍋爐淘汰改造工作。市財政局負責落實市財政補貼資金，并對其使用情況加強監督管理，協調并監督各地補貼資金的到位情況。其它相關部門分別負責督促指導本系統范圍內的鍋爐、煤氣發生爐和茶爐等的淘汰改造工作。
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